各国代表交头接耳，他们都不认识狄斯累利。其实这是狄斯累利的一种战术，他有意在俾斯麦演说后用小声而无表情的态度演讲，当他发现众人皆不知他所云时，不禁暗自窃笑。没有人知道他是故意装出来的，当然俾斯麦早已看穿。
接着发表演说的是比英国首相狄斯累利和德国首相都年长、瘦骨嶙峋的俄国首相高柴可夫。他脸色光润，拄着拐杖，以流畅的法语演说。
坐在议长席上的俾斯麦低着头，似乎在专心听这位老者的演说。他手里拿一支铅笔，不停地在纸上画着，原来他正用德文写了一大堆“过分，过分，过分……”。
第一天的议程结束后，第二天进行讨论。俾斯麦担任议事的裁决工作，他的确有一套。会议进行得很顺利，过去的维也纳会议花了半年时间，而这次的柏林会议只用时一个月，这全归功于俾斯麦。会议自6月13日起召开，到7月13日结束。
其中最大的问题是俄国和土耳其所缔结的条约该如何处理，关键在保加利亚等地的归属问题。保加利亚问题，英、俄两国都坚持己见，互不相让。英国首相甚至在参加会议前就完成了一切的战事准备，还命令他的秘书准备好专用火车，以便随时离开柏林。俾斯麦听到这个消息后，立即到旅馆拜访了狄斯累利，提出各种妥协方案。但狄斯累利表示在伦敦与俄使已详细谈过，所以决不让步。